Diritto amministrativo

(s.s.d. IUS/10)

(anno accademico 2017-2018)

 

Sommario

 

Docente ed orario di ricevimento

Programma d’esame

Calendario ed orario delle lezioni

Materiali per gli studenti frequentanti

Tesi di laurea

Archivio

 

 

Il docente

 

Prof. Matteo Gnes

Il Prof. Matteo Gnes è professore associato di diritto amministrativo (IUS/10), coordinatore del Centro di ricerca sulle pubbliche amministrazioni dell’Università di Urbino (Ceripa)  e Co-Direttore del Co-direttore del Master interuniversitario in Scienze amministrative ed innovazione nella pubblica amministrazione. E’ stato, nel 2007, Fulbright Visiting Professor presso la Georgetown University di Washington D.C.

 

Il Prof. Gnes riceve gli studenti dopo le lezioni, oppure in altri giorni, sempre preferibilmente previo appuntamento, da richiedere al docente stesso per e-mail (matteo.gnes@uniurb.it).

 

 

Il programma d’esame

 

Programma del corso di Diritto amministrativo (9 CFU)

(Corso di laurea triennale in Scienze politiche, economiche e del governo)

 

Il programma è lo stesso del corso da 12 CFU, con la sola differenza che gli studenti dovranno studiare, oltre alla parte generale del corso, solo una delle due parti speciali, a loro scelta.

 

 

Programma del corso di Diritto amministrativo (12 CFU)

(Corso di laurea magistrale in Giurisprudenza)

 

CFU:                          12 (72 ore)

Professore                  Matteo Gnes

matteo.gnes@uniurb.it

 

Durata:                       I semestre

 

Titolo del corso:         Diritto amministrativo

 

Obiettivi formativi:      Il corso si propone di fornire agli studenti i concetti teorici fondamentali relativi all'organizzazione ed all'azione dei pubblici poteri; un quadro aggiornato del loro operato e dei corrispondenti rimedi esperibili da parte delle varie figure soggettive; un quadro dei rapporti tra ordinamento nazionale ed europeo.

 

 

Programma del corso: Il corso avrà ad oggetto i seguenti temi:

I. Parte generale (Diritto amministrativo)

1. il diritto amministrativo: nascita, sviluppo, principi e funzioni;

2. l'organizzazione;

3. il personale;

4. il procedimento;

5. il provvedimento;

6. i controlli;

7. la responsabilità; cenni sulla giustizia amministrativa.

 

II. Parte speciale su Finanza pubblica ed attività economica della pubblica amministrazione

8. la finanza pubblica;

9. i beni pubblici;

10. i contratti;

 

III. Parte speciale su Fondamenti del diritto amministrativo europeo (per questa parte sono disponibili materiali anche in lingua inglese)

11. I principi del diritto amministrativo europeo; l’amministrazione europea ed i rapporti con quella nazionale;

12. L’attività amministrativa; le garanzie; il rapporto tra giudice nazionale ed europeo;

13. L'influenza del diritto europeo sul diritto amministrativo nazionale; la scelta del diritto.

 

N.B.: Il programma ufficiale del corso è consultabile sul vademecum online dal sito di Ateneo (“cerca insegnamenti”).

 

Testi di riferimento:     I. Per la parte generale:

- S. Cassese (a cura di), Istituzioni di diritto amministrativo, Milano, Giuffrè, 2015 (o ult. ed.), cap. I-IV, VII, VIII, X-XII.

- è inoltre consigliato l'uso di un "codice amministrativo" aggiornato, in cui siano raccolte le principali norme della materia (come quelli pubblicati dagli editori Maggioli, Simone e Giuffrè).

In alternativa gli studenti potranno utilizzare altri manuali di diritto amministrativo, che esaminino in modo aggiornato e scientifico i temi trattati nel corso. Tra gli altri manuali (ove però non sono trattati tutti gli argomenti del programma) si segnalano: M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, Il Mulino, ult. ed.; M. D'Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, ult. ed.; D. Sorace, Diritto delle amministrazioni pubbliche: una introduzione, Bologna, Il Mulino, ult. ed. Per approfondimenti o per lo studio successivo all'esame si consiglia anche E. Casetta - F. Fracchia, Manuale di diritto amministrativo, Milano, Giuffre, ult. ed.

 

II. Per la parte speciale su Finanza pubblica ed attività economica della pubblica amministrazione:

- S. Cassese (a cura di), Istituzioni di diritto amministrativo, Milano, Giuffrè, 2015 (o ult. ed.), cap. V. VI, IX (ossia tutti i capitoli non compresi nella parte generale).

 

III. Per la parte speciale su Fondamenti del diritto amministrativo europeo:

- G. della Cananea (a cura di), Diritto amministrativo europeo. Principi e istituti, Milano, Giuffrè, 2011 (terza edizione) (solo capp. I-IV), e:

- M. Gnes, Scelta del diritto (nell'ordinamento europeo), in Dizionario di diritto pubblico, a cura di S. Cassese, Milano, Giuffrè, 2006, vol. VI, pp. 5449-5460.

Oppure, in alternativa:

testi in inglese (textbooks in English):

- P.P. Craig, EU Administrative Law, Oxford, Oxford University Press, 2012 (only ch. 1. History and Typology; 3. Centralized Management; 9. Foundations; 10. Courts; 11. Access; 12. Process; 22. Remedies I: EU; 23. Remedies II: Member States; 24. Ombudsman), and

- C.M. Tiebout, A pure theory of local expenditures, in Journal of Political Economy, vol. 64, 1956, pp. 416-424, and

- K. Gatsios - P. Holmes, Regulatory competition, in P. Newman (edited by), The new Palgrave dictionary of economics and the law, London - New York, Macmillan Reference Ltd - Stockton Press, 1998, vol. 3, pp. 271-275, and

- M. Gnes, European legal integration: new possibilities for EU and non-EU citizens?, in L. Matei (editor), Normativity, fundamental rights and legal order in the EU - Normativité, droits fundamentaux et ordre juridique dans l'UE, Bucharest, Editura Economică, 2010, pp. 29-56.

 

In alternativa a parte dei testi indicati, gli studenti frequentanti potranno utilizzare testi e materiali distribuiti in aula.

 

Modalità didattiche:    Lezione frontale ed esercitazioni in aula. In particolare, verrà richiesto agli studenti che frequentino il corso di esaminare e discutere in aula casi e materiali (norme, sentenze, documenti vari), selezionati dal docente, idonei ad abituarli all’uso dei documenti relativi al diritto delle pubbliche amministrazioni. Della partecipazione degli studenti si terrà conto in sede di esame di profitto.

 

Obblighi:                     Si suggerisce una frequenza assidua alle lezioni.

Per la parte speciale del corso, gli studenti dovranno sempre avere a disposizione in aula una copia del Trattato Ue e del Trattato sul funzionamento dell’Ue..

           

Modalità di

accertamento:             Verifica scritta di fine corso (per i soli frequentanti) ed esame orale. In alternativa, gli studenti frequentanti che non intendano effettuare la verifica scritta di fine corso possono svolgere l'esame con le modalità previste per gli studenti non frequentanti. In sede di valutazione dell'esame si tiene conto della partecipazione degli studenti durante il corso ed in particolare durante le esercitazioni.

Gli studenti devono dimostrare di possedere un'adeguata conoscenza della Costituzione, delle principali norme europee e delle principali leggi amministrative.

Per motivi organizzativi l'esame può svolgersi presso la sede della Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti, 1) oppure presso la sede didattica della Scuola di Scienze politiche e sociali (Piazza Gherardi): ne sarà dato avviso almeno 2 giorni prima dello svolgimento degli esami.

 

Modalità di

accertamento

per studenti

non frequentanti:        Esame scritto ed orale. Gli studenti devono dimostrare di possedere un’adeguata conoscenza della Costituzione, delle principali norme europee e delle principali leggi amministrative.

L’esame è articolato in una prova scritta (che generalmente consiste in 10 domande a risposta multipla e due domande a risposta breve) ed in una prova orale, che si svolgerà subito dopo. Il voto finale dell’esame è dato dalla media della prova scritta e di quella orale. Tuttavia l’insufficienza della prova scritta non preclude la possibilità di sostenere la prova orale.

Per garantire la migliore organizzazione dell’esame, nel pomeriggio del giorno precedente l’esame sarà pubblicato, anche sul sito web della Scuola, il calendario con l’ora di inizio dell’esame, con eventuale ripartizione sulla base della lettera iniziale del cognome dei candidati. Nel caso in cui tale calendario non sia pubblicato, gli studenti dovranno presentarsi puntualmente all’orario indicato nel calendario degli esami della Scuola, per sostenere la prova scritta.

Gli studenti che non intendano più presentarsi all’esame sono invitati a cancellarsi dalla lista almeno 48 ore prima dell’esame o, in caso ciò non sia possibile, ad avvertire il docente per e-mail (matteo.gnes@uniurb.it).

Per motivi organizzativi l'esame può svolgersi presso la sede della Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti, 1) oppure presso la sede didattica della Scuola di Scienze politiche e sociali (Piazza Gherardi): ne sarà dato avviso almeno 2 giorni prima dello svolgimento degli esami.

 

 

Calendario ed orario delle lezioni

 

Avviso

Il corso si terrà, in tutte le sue parti (parte generale; parti speciali A e B) nel corso del primo semestre.

N.B. Le lezioni si svolgono presso la Scuola di Giurisprudenza (Via Matteotti) salvo diversamente indicato nei calendari didattici delle Scuole.

 

Il corso di diritto amministrativo per l’anno accademico 2017/2018, sarà articolato in tre parti:

a) corso generale (54 ore), in cui verranno trattati tutti i temi del programma del corso di studio

b) seminario di approfondimento sul diritto amministrativo europeo (18 ore)

c) laboratorio di diritto vivente su “Come si scrive un atto amministrativo” (15 ore)

 

A. Corso Generale (54 ore)

Il corso ha ad oggetto la trattazione di tutto il programma del corso (parte generale ed entrambe le parti speciali).

Gli studenti frequentanti (che cioè avranno frequentato almeno i ¾ delle lezioni) potranno sostenere la prova scritta finale di fine corso (articolata in un caso da risolvere ed in due risposte brevi da scegliere tra quattro quesiti), che è sostitutiva della prova scritta prevista per l’esame (articolata in dieci domane a risposta multipla ed in due risposte brevi da scegliere tra quattro quesiti). Inoltre, della partecipazione degli studenti si tiene conto in sede di valutazione dell’esame.

 

B. Seminario avanzato di approfondimento sul diritto amministrativo europeo (18 ore)

Per partecipare al seminario di approfondimento occorre:

- registrarsi con il docente all’inizio delle lezioni;

- assumere l’impegno di studiare prima di ogni lezione i materiali (in lingua italiana ed inglese) che saranno distribuiti con la piattaforma “Blended learning” e di discuterli a lezione.

La partecipazione attiva al seminario sarà valutata in sede di esame, in quanto concorrerà ad attribuire fino a 3 punti aggiuntivi rispetto al voto derivante dalla valutazione della prova scritta e di quella orale. La partecipazione costituisce inoltre titolo preferenziale per l’assegnazione della tesi di laurea in diritto amministrativo.

 

C. Laboratorio di diritto vivente su “Come si scrive un atto amministrativo” (15 ore)

Nell’ambito e ad integrazione delle attività dei corsi di diritto amministrativo delle Scuole di Giurisprudenza e di Scienze politiche e sociali è organizzato uno specifico “laboratorio” relativo a “Come si scrive un atto amministrativo”, che sarà tenuto dalla dott.ssa Francesca Comanducci con il coordinamento del Prof. Gnes.

I materiali didattici – che i frequentanti sono tenuti a leggere prima di ogni lezione – saranno distribuiti con la piattaforma “Blended learning”.

Per partecipare al laboratorio occorre iscriversi, inviando una e-mail, contenente nell’oggetto “Partecipazione al Laboratorio di diritto vivente: come si scrive un atto amministrativo”, al seguente indirizzo scuola.giurisprudenza@uniurb.it, nel periodo dal 5 febbraio 2017 al 15 febbraio 2018. Nella email dovranno essere indicati i seguenti dati: cognome, nome, matricola, corso di laurea, recapiti e dovrà essere allegata una autocertificazione che attesti gli esami sostenuti e la votazione riportata.

Secondo l’art. 4 del Regolamento, la partecipazione ad una delle iniziative organizzate nell’ambito del Laboratorio dà diritto all’acquisizione di CFU nella misura di 0.25 CFU ogni 5 ore di attività come previste dal programma. La partecipazione ad almeno due delle iniziative organizzate nell’ambito del Laboratorio consentirà allo studente di svolgere la tesi di laurea sulle questioni affrontate e discusse durante le stesse, recuperando, quindi, in quella sede, il lavoro di riflessione anticipato sul tema. La partecipazione alle iniziative del Laboratorio verrà inoltre registrata nella documentazione personale attestante la carriera universitaria dello studente.

La partecipazione al Laboratorio è aperta anche agli studenti della Scuola di Scienze politiche e sociali che frequentano il Corso di diritto amministrativo o il Corso di Governo della finanza pubblica.

Inoltre, della partecipazione attiva al seminario e della valutazione dell’esercitazione finale si terrà conto in sede di esame, in quanto concorrerà ad attribuire fino a 3 punti aggiuntivi rispetto al voto derivante dalla valutazione della prova scritta e di quella orale.

 

Calendario delle attività

 

A. Corso generale (54 ore)

settimana

date

argomento

1

14-15 febbraio 2018

1. Il diritto amministrativo: nascita, sviluppo e principi

2

21-22 febbraio 2018

2. L'organizzazione

3

28 feb – 1 mar 2018

3. Il personale

4

7-8 marzo 2018

4. Il procedimento

5

14-15 marzo 2018

5. Il provvedimento

6

21-22 marzo 2018

6. I controlli e 7. la responsabilità e la giustizia

7

11-12 aprile 2018

8. La finanza pubblica e 9. I beni pubblici

8

18-19 aprile 2018

10. I contratti

9

2-3 maggio 2018

11. cenni di diritto amministrativo europeo. 12. Verifica di fine corso per studenti frequentanti

 

Orario delle lezioni

mercoledì

11.00-13.30 (3h)

giovedì

14.30-17.00 (3h)

 

 

 

B. Seminario avanzato di approfondimento sul diritto amministrativo europeo (18 ore)

Il seminario si terrà il giovedì mattina (ore 8.30-10.00) delle settimane in cui si svolge il corso generale. Il programma ed i materiali saranno distribuiti agli studenti che si registreranno attraverso la piattaforma “Blended learning”.

 

 

 

C. Laboratorio di diritto vivente su “come si scrive un atto amministrativo” (15 ore)

Si svolgerà il venerdì mattina, con orari e giorni da definire.

 

 

Materiali per gli studenti frequentanti

I materiali sono consultabili e scaricabili dal sito BLENDED LEARNING.

 

 

 

Tesi di laurea

 

Per richiedere una tesi di laurea occorre contattare il docente, prendendo appuntamento con lo stesso. I laureandi sono tenuti ad osservare le indicazioni contenute nell’apposito vademecum.

 

 

 

Archivio

 

Programma del corso 2007-2008

Programma del corso 2008-2009

Avviso relativo all’anno accademico 2009-2010

Programma del corso 2010-2011

Programma del corso 2011-2012

Programma del corso 2012-2013

Programma del corso 2013-2014

Programma del corso 2014-2015

Programma del corso 2015-2016

Programma del corso 2016-2017

 

 

Pagina web aggiornata il 12 febbraio 2018.